多年来,从西非的热带森林到哥伦比亚的瓜希拉(Guajira)半岛,再到各大洲的每一个角落,欧洲企业都从侵犯人权、破坏环境和气候的行为中获利颇丰。2020年4月,欧盟司法事务专员(European Commissioner for Justice)承诺推出一项新法规,要求企业承担责任,扭转其多年来的压榨和侵害行为。
这项法规必须要求企业在其整个价值链中进行尽职调查,以防范和减轻其对人权、环境和治理的有害影响。该法规还必须确保受企业侵害行为的受害者在遭受损害时能够追究企业的责任。
继今年3月这项立法在欧洲议会中强有力的赢得了多数赞成票,包括跨党派的大力支持后,在公众意见征求时,又得到了世界各地逾50万人的回应。欧盟委员会预计将于今年6月公布立法提案。
我们最新的政策简报《让企业承担责任:欧盟新法规如何助力创建更可持续的未来》列出了我们就欧盟法规中强有力的人权与环境尽职调查义务及企业责任制度提出的主要建议。
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本简报旨在为制定强有力的、可执行的欧盟企业问责法规提供支持。要点如下:
- 该法规必须要求在欧盟内部市场开展业务的所有行业(包括金融业)的所有企业进行人权和环境尽职调查(HREDD)。
- 强制性的HREDD将要求企业识别、评估、防范和减少其运营和价值链中对人权、环境和治理带来的负面风险和影响,对所采取措施的有效性进行监测,并公开说明这一过程。
- HREDD必须纳入有意义的利益相关方参与和对企业损害进行补救的要求。
- 法律必须建立健全的责任机制和强有力的落实机制,以便企业在造成损害和违反尽职调查要求时追究其责任。
- 责任制度应包括行政、民事和刑事责任。这必须允许欧盟以外的受害者可以诉诸欧盟法院,以确保受有害商业活动影响最大的受害者有获得补救的有效途径。
随着气候危机持续升级,活动人士和维权人士的人权也受到越来越多的侵犯,而企业却几乎没有因其行为面临什么后果。欧盟无法单独解决这些危机——但这项立法是一个机会,可以在我们面临的最紧迫的危机上展现全球领导力,并帮助创造一个更可持续的未来。