Туреччина стала широко відкритим «чорним входом» Європи для російської нафти, оскільки турецькі нафтопереробні заводи та великі нафтотрейдери підтримують потік сирої нафти та дизельного палива на тлі ембарго ЄС. Незважаючи на те, що країни запроваджують санкції, які, як сподівається Україна, зменшать доходи Кремля, дослідження Global Witness показує, як російська нафта доставляється з портів у Балтійському та Чорному морях на турецькі нафтопереробні заводи, де її переробляють та імпортують до ЄС великі трейдери. Серед них Shell і Vitol, які відмовилися від російської нафти.
Туреччина до війни імпортувала російську нафту та експортувала дизельне паливо до Європи. Але оскільки війна зробила російську нафту відносно дешевою, турецькі нафтопереробники, самі не маючи обмежень за законом, нахабно збільшили імпорт російської сирої нафти. Незважаючи на те, що Росія вчиняла все більше військових злочинів проти українського народу, ця торгівля продовжувала розширюватися.
Аналіз компанії Kpler, що спеціалізується на зборі даних про сировинні ринки, показує, що в 2022 році Туреччина імпортувала 143 мільйони барелів сирої нафти з Росії, що на 50% більше, ніж у 2021 році. Домінуючим нафтопереробним заводом у цій торгівлі є нафтопереробний завод STAR в Аліазі, на середземноморському узбережжі Туреччини. НПЗ STAR, що належить SOCAR Turkey Energy, турецькому підрозділу азербайджанської State Oil Co., отримав понад 60 мільйонів барелів сирої нафти з Росії в 2022 році, що становить понад 73% її імпорту минулого року.
Нарешті, з грудня імпорт російської нафти до ЄС став незаконним, а з лютого цього року імпорт російського дизельного палива також став незаконним. Коли на горизонті замаячили європейські ембарго, нафтові аналітики відзначили зменшення імпорту з Росії в Туреччину. А на початку грудня джерело повідомило Reuters, що нафтопереробний завод SOCAR «переглядає ситуацію, щоб дотримуватися введених Заходом санкцій».
Але дослідження Global Witness показують, що ці заборони не вгамовують апетит Туреччини до російської нафти. У січні цього року Туреччина імпортувала з Росії понад 10,1 млн барелів нафти. Схоже, що нафтопереробний завод STAR, завершив свій перегляд, імпортувавши 3,2 мільйона барелів сирої нафти з Росії в січні.
ЄС відреагував подібним чином, забравши 5 мільйонів барелів нафтопродуктів з Туреччини після того, як набуло чинності його російське нафтове ембарго. Основна частина цього обсягу, понад 3 мільйони барелів, надійшла з нафтопереробного заводу STAR. І дійсно, з 27 мільйонів барелів нафтопродуктів, які ЄС імпортував з Туреччини минулого року, 20 мільйонів поступило з нафтопереробних заводів, переповнених російською сирою нафтою – від STAR, а також нафтопереробних заводів Tupras в Ізмірі та Аліазі, які працювали відповідно на 59% і 33% нафти російського походження минулого року. У 2022 році тільки STAR продав в Європейський Союз 17 мільйонів барелів нафтопродуктів. Відверто кажучи, велика частина цього дизеля походить з Росії та допомогла фінансувати війну.
Гравці, залучені до цього суперечливого шляху торгівлі, знайомі. Shell, велика британська нафтова компанія, яка в березні оголосила про свій «намір вийти з участі в усіх російських вуглеводнях… включаючи сиру нафту та нафтопродукти», імпортувала понад 600 000 барелів нафтопродуктів до Нідерландів з турецьких нафтопереробних заводів, що працюють на російській нафті, після введення ембарго. На нещодавно оновленій сторінці поширених запитань і відповідей Shell повідомляє, що «наразі не виключає придбання продуктів, перероблених із російської сирої нафти… в третіх країнах».
А Vitol, найбільший приватний нафтотрейдер у світі, серед керівників якого є колишній Державний міністр Великобританії у справах Європи і Північної Америки Алан Дункан, з 5 грудня ввіз до Латвії 900 000 барелів із нафтопереробних заводів STAR і Tupras Izmir. У квітні Vitol заявив Financial Times, що не буде «вступати в жодні нові операції з російською нафтою і має намір припинити торгівлю сирою нафтою та продуктами російського походження». Компанія Vitol повідомила Global Witness, що торгує «у повній відповідності до всіх чинних законів і правил».
Виконуючи роль центру переробки російської нафти на кордонах ЄС, Туреччина підриває зусилля щодо перекриття грошових потоків Кремля, але також демонструє системні недоліки західних санкцій. Правила Європи забороняють прямий імпорт російської нафти та продуктів нафтопереробки. Але в цих правилах є явна вбудована лазівка – так зване «суттєве перетворення», або лазівка переробки. Майже через рік після незаконного вторгнення Росії в Україну імпорт до Європи дизельного палива чи бензину 100% російського походження є законним, якщо воно було перероблено в третій країні. Лазівка в нафтопереробці дає зрозуміти, що ці правила ніколи не ставили пріоритетом недопущення російської нафти, натомість приділяли перевагу глобальному потоку викопного палива.
Ця лазівка відображається в режимі санкцій США та Великобританії та відображає гостру політичну проблему. На нафтопереробних заводах часто змішують сиру нафту різного походження, що робить фактично неможливим сказати, звідки взявся той чи інший барель дизельного палива. Більше того, Росія не отримає додаткових податкових надходжень від продажу дизеля, оскільки вона їх уже збирала з початкового сирого вантажу.
Але якщо Захід продовжує купувати російські нафтопродукти, нафтопереробні заводи в усьому світі не матимуть стимулів припиняти імпорт російської сирої нафти. Це означає, що замість того, щоб західне ембарго припиняло російське виробництво, частину цієї торгівлі можна просто перенаправити, оскільки російська нафта просто йде менш зручним шляхом до західних територій.
Очевидно, що західні країни мають обмежені важелі впливу на внутрішню політику Туреччини, а режим Ердогана не виявив бажання співпрацювати щодо санкцій проти Росії. Він продовжуватиме використовувати російську сиру нафту, доки це не стане економічно невигідним, незалежно від впливу на війну в Україні.
І саме тут Захід має важелі впливу. Вагомі 63% експорту нафтопереробного заводу STAR у 2022 році припадали на ЄС або США. Європа та Сполучені Штати мають запровадити заборону на імпорт з нафтопереробних заводів, які працюють на російській сирій нафті – і якщо ці нафтопереробні заводи хочуть продовжувати продавати деяким зі своїх найбільших клієнтів, вони адаптуються та уникатимуть російської нафти.
Це одразу спонукало б нафтопереробні заводи в усьому світі припинити купувати російську нафту, а також позбавило б ускладнень Європи та США щодо війни. Але, як і з усіма питаннями, що стосуються російської енергетичної зброї, справа зведеться до пріоритетів. Ми можемо вибрати, як і робили досі, надати пріоритет потокам викопного палива та працювати як завжди. Або, зіткнувшись з наростаючою кліматичною кризою та розповсюдженням воєнних злочинів, фінансованих на кошти від викопного палива, ми можемо вирішити віддати пріоритет переходу до енергетичної безпеки, відновлюваним джерелам енергії та припиненню війни.
НПЗ STAR і Tupras не відповіли на запити Global Witness про коментарі