报告揭露：乌干达经济及其特有的自然栖息地正遭受矿产行业严重腐败现象的威胁

●       在乌干达，由于矿山开采威胁到了地球上一些生物多样性最为丰富的环境地区，半数以上世上仅存的的山地大猩猩正在面临着威胁；

●       矿工在危险且缺乏监管的环境中工作，儿童则每天都在接触有毒化学品；

●       国家本可在学校、医院，以及路政设施方面进行投资，然而相关税收却因腐败而丧失殆尽；

●       来自刚果民主共和国和南苏丹的矿产有可能助长武装冲突并使当地人民的人权遭受侵犯，然而这些矿产竟通过乌干达进入了国际供应链。

伦敦/坎帕拉，2017年6月5日：全球见证（Global Witness）今天揭露了在乌干达矿业领域普遍存在的腐败现象。该组织发现，贪官污吏及其背后金主无视国家经济发展、人民利益，以及当地的环境保护，大肆攫取利益。这项为期18个月的调查显示，在该行业如果不行贿或利用高层政治人脉，就几乎无法开展商业活动。

这份名为《败坏》的报告揭露了某些个人——包括与该国总统关系密切的一些人——是如何利用其政治影响力换取经济利益的。从低级别官员到高级别政治人物，诸多与矿业有干系的人都在试图影响或直接破坏行业规则。而一班联络人和中间人，则维系着一个在正常经济活动之外运行的平行经济体系，他们在矿业部门官员的协助之下，售卖乌干达全国各地的矿山开采权。有诚意的投资人被推开，而最不应该参与到矿业中的人却得以留下。

“ 我们有充分证据证明，乌干达的采矿业建基于其平行经济之上，只为奸商和腐败的精英阶层服务，罔顾该国的人民生计和环境保护。该行业的管理如此之混乱，令投资人、人权倡导人士，以及环境保护人士纷纷侧目，”全球见证乌干达团队负责人乔治▪博登（George Boden）表示，“ 我们的证据显示，在获联合国教科文组织承认的世界遗产的土地上，竟然有人获得了矿产开采许可证；伦敦的几个二十几岁的小青年，竟然能在几天之内为其所拥有的公司申请到许可证；而乌干达的孩子们却在高危的金矿里劳作，天天与有害化学品为伍。这里的每个个案都令人乍舌。而将它们放在一起，就形成了对该行业进行即时及深层次改革的响亮的呼声。”

《败坏》记录了与这些关切相关的众多案例，其中包括：

• 在乌干达几乎所有的环境保护区域都已经被授予了采矿勘探许可证[1]，其中包括世界知名的UNESCO[2]世界遗产所在地-布恩迪（Bwindi）和鲁文佐里（Rwenzori）。而著名的维龙加（Virunga）生态系统中的一部分，就是世界仅存的山地大猩猩的栖息地。诸如此类的现象对该国的重要产业——旅游业——造成了严重威胁，影响了该行业的国际形象。
  
• 包括童工在内的矿工们在充满危险和几乎没有任何规章制度的工作环境里工作，每天都接触到诸如汞等有毒物质。摇摇欲坠的矿井也经常坍塌，造成的严重伤亡。。
  
• 矿产权经常被授予无开采资质的个人或公司。比如，非洲豹资源公司（African Panther Resources）就拿到了西南乌干达锡矿开采特许权，虽然这家公司的持有和管理人只是两个二十来岁，且没有任何行业经验的伦敦人，但他们却在短短三天内拿到了该地的勘探许可证。乌干达地质勘查和矿业部（DGSM）一名员工就此现象对全球见证表示，公司是“不可能”在这么短的时间内拿到许可证的。这两个人对公司的所有权仅仅持续了七个月。在这之前和之后，该公司实由瑞士主要大宗商品投资者——蒂贝鲁斯资产管理公司（Tiberius Asset Management）——的首席执行官克里斯托弗·埃伯（Christopher Eibl）及其商业合作伙伴所有。如此这般所有权的变更，明显是为了在公司获得许可证期间隐藏其真实东家的身份。 
  
• 众多乌干达合法但剥削性逃税案例中的一个，是一间名为非洲黄金冶炼（African Gold Refinery）的公司，它的一些雇员与该国总统关系密切。该公司曾经呈报出口价值超过2亿美元的黄金，但只支付了50万美元的税款。该公司加工处理来自该地区各个国家的黄金，其中包括南苏丹和刚果民主共和国。据一位与乌干达总统有关系的前雇员透露，他本人曾协助该公司逃税。由于该公司未能提供其黄金的产地证明，也不能出示供应链尽职调查的相关证据，我们对此类黄金为当地的武装冲突提供资金，并导致当地人民的人权遭到侵犯的可能性表示担忧。
  

 “ 乌干达正站在一个十字路口：如果国家能有效管理采矿业，便能创造就业并获得大量收入。但如果放任这种程度的腐败和不善管理发展下去，就只有政治精英和腐败者才能获益。与此同时，乌干达人民将持续丧失土地和生计，信誉良好的公司不愿在该国投资，而当地的自然环境也遭到严重破坏。”博登总结道。

[1] UNESCO网站，见: http://whc.unesco.org/en/statesparties/ug  乌干达矿业许可管理门户网站，见: http://portals.flexicadastre.com/uganda/

[2] 联合国教育、科学和文化组织，简称UNESCO