巴布亚新几内亚政府在主办亚太经合组织（APEC）非法木材贸易会议的同时，允许非法采伐者摧毁该国森林

全球见证（Global Witness）的新研究显示，巴布亚新几内亚政府（巴新）无视该国最高法院的裁决，允许已被判定藐视巴新法律的伐木企业继续采伐。亚太经合组织（APEC）成员国于本周末（2月24日至25日）在巴新首都莫尔兹比港会面，讨论打击非法采伐和非法木材贸易的措施。¹ 全球见证呼吁身为今年APEC会议东道主的巴新政府在此议题上展现出领导力，兑现其关闭非法采伐作业的承诺。

“举办2018年APEC峰会对巴新来说是一个历史性时刻，但本次专家会议因巴新政府未能执行本国法律，可能被土地掠夺和毁林行为蒙上阴影。”全球见证的莱拉•斯坦利（Lela Stanley）表示，“巴新政府多年来一直承诺要打击非法采伐活动，却对该国森林遭外国伐木利益劫掠的事实继续视若不见。”

全球见证对卫星图像和出口数据的最新分析表明，伐木企业最近扩展了被巴新最高法院判定为非法的大规模森林尽伐作业的范围。² 最高院在2016年8月裁定，东塞皮克省一份被用作森林砍伐依据的土地租约是无效的，任何相关的采伐和油棕榈开发活动都是非法的。法院认定，伐木作业未能征得原住民社区的同意，因而侵犯了原住民对其土地和森林的合法权利。³

然而，巴新政府未能终止采伐，相反，在2017年2月，巴新国家森林署（National Forest Board）悄悄地向涉及上述案子的马来西亚伐木企业颁发了新的森林尽伐许可证，允许它们继续砍伐同一片森林。全球见证的研究结果显示，在新许可证被签发时，采伐者已经建了大约930公里的伐木道路，而非法作业出口的原木价值已达到大约6500万美元。2017年，伐木道路新增了70多公里，有关企业在新的许可证下至少出口了500万美元的木材。⁴

“当最高法院为那些土地和木材被盗的社区伸张正义时，我们感到欢欣鼓舞，但是我们的政府却拒绝终止砍伐，剥夺了这一切，”PNG社区活动人士奥古斯丁•蒙杜（Augustine Mondu）表示，“人们正在经受苦难，因为他们赖以生存的森林和河流被破坏了。”

近年来，巴新因广泛滥用所谓的“农业和商业特别租赁许可”（简称特租许可）——就像上述东塞皮克省那份土地租约——而成为头条新闻。这些特租许可是企业剥夺原住民社区土地和非法尽伐雨林的主要工具。巴新是世界上最大的热带原木出口国，而该国近年出口的木材有三分​​之一来自这些租约。5

几乎所有巴新的原木都出口到了亚太经合组织成员国，其中88%出口至中国。6 去年，全球见证发表报告《不光彩的生意》，把根据特租许可在巴新砍伐的木材与在中国生产、然后出口至美国的木地板联系起来。调查发现，在中国，供应链上的企业基本上没有检查巴新木材的合法性。因美国已经通过《雷斯法案》禁止销售以违反原产地国家法律而生产的木材，从中国进口有关木制品的美国进口商和销售商可能面临法律风险。目前，欧盟、澳大利亚、韩国和日本也已通过法律遏制非法木材进口，但中国尚未这么做。

“我们追踪木材来龙去脉的调查展示了，巴新的非法采伐危机是如何蔓延至境外的。作为巴新大部分原木出口的目的地和世界最大木材进口国，中国有责任为确保非法木材被排除在国际市场以外做出领袖表率。亚太经合组织成员国们应该商定通过相关法律以禁止进口非法木材的时间表。”斯坦利表示。

2018年2月初，巴新政府在当地新闻媒体上公布了特租许可取消名单，其中包括东塞皮克省的那份特租许可，但据当地人士介绍，伐木并未停止。全球见证致函巴新总理和相关企业请其置评，但没有收到任何回复。