避税逃税和非法协议导致90%税款未入国库
2013年10月
目前刚果（金）约有1500万公顷的森林被用于工业采伐，相当于六个卢旺达的面积。刚果金）工业采伐的支持者们经常说这可以给该国国库带来亟需的税收。比如，2002年世界银行的一份资料中预测说“（伐木）……每年能够带来6000万到3.6亿美元的税收”[1]。
但是，全球见证看到的官方文件表明，2011年和2012年刚果（金）财政部的表面税（该国的主要采伐税）出现了超过1100万美元的缺额[2]。2012年，财政部收到的表面税只是完全征收情况下应有数额的10%。全球见证认为该缺额的部分原因在于采伐业与刚果（金）环境、自然保护与旅游部(MECNT)官员之间的协议，每年可使国库少收300 万美元之多。而这种协议用欧盟资助下的刚果（金）森林独立观察员的话来说，“没有任何法律依据”。
采伐业习以为常的避税逃税和非法税务协议凸显了刚果（金）在工业采伐中遭受的不公平经济待遇。刚果（金）的珍贵自然资源不仅遭到掠夺，而且没有为该国带来哪怕法律规定的绝对最小值的回报。
采伐业者在刚果（金）受到慷慨的税务减免，这也不是第一次了。全球金融危机期间，各伐木公司就享受到了2009年表面税全免、2010年半免的优待。
但是，即使没有这些税务减免，采伐业者在刚果（金）缴纳的表面税率已经是中部非洲最低了，每公顷只有0.5美元，而在喀麦隆、中非共和国、加蓬和刚果布则要缴1到4美元。
我们的证据表明刚果（金）在工业采伐业上的税收损失严重到何种程度。依据法律规定，刚果（金）损失珍贵自然资源所得好处只是最低限度的经济回报。但对沉湎于避税逃税及非法税务协议中的采伐企业来说，就连这点税务都认为不可承受。
在短期内，全球见证建议取缔采伐企业在刚果（金）的财政不法行为，同时铲除成为这种行为温床的行政失灵和刚果（金）政府机构的透明度缺乏问题。
但是，关于刚果（金）的工业采伐活动及其无助于该国可持续发展，我们的证据揭示了一个更加深入、更加根本的问题：如果只是单纯地变卖自然资产，就不可能实现真正的进步。（建立在非法和不可持续活动之上的）工业采伐已经进入了一个下行周期，无法带来真正的或者持久的收益。
我们建议刚果（金）总理立即展开一场部际调查，检讨该国目前的工业采伐特许权模式所带来的经济、环境和社会损失，并且提出更可能促进可持续发展的其它森林管理模式。
[1]世界银行内部备忘录（2002），转引自世界银行监察组（2007）调查报告第40746 – ZR号，第39页，http://www.illegal-logging.info/uploads/WB%20DRC%20report.pdf
[2]表面税指根据一家企业特许权的表面积缴纳的税金，理论上是刚果（金）对采伐业的主要税收。