据昨天联合国发布的一份报告称，偷运出刚果民主共和国（以下简称“刚果（金）”）的黄金，其中有些来自叛乱地区，去年通过乌干达和阿联酋在国际市场上销售。
联合国专家组对刚果（金）的调查基于一项为期一年的研究。证据显示在叛军控制矿区开采的黄金被卖给了乌干达交易商。其中一个交易商还在2014年将这种贵金属正式出口到迪拜；根据该报告，在阿联酋销售来自刚果（金）的黄金 “没有任何困难”。
全球见证的纳撒尼尔·代尔（Nathaniel Dyer）说：“联合国报告揭露了肮脏的矿产交易的真相，这些交易对刚果（金）的叛军有很大帮助。报告给出了最新、最详尽的证据，披露了从非法交易中获利的个人和公司。刚果（金）的矿产财富持续助长地方冲突长达十余年，证据确凿，可谓一桩大丑闻。”
全球见证曾在2012年报道过迪拜矿产行业存在重大弊端，它增加了洗钱的风险，又可能使刚果（金）和其他冲突矿区的黄金进入国际供应链。阿联酋已经采取行动清理黄金交易，但联合国报告认为这些行动并不能满足需求。
在刚果（金），黄金产业不同于钽、锡和钨交易，其运作不具可追溯性，整个行业也没建立起尽职调查制度。联合国报告指出，去年走私进入乌干达的黄金，有一部分来自叛军控制下的矿区；相关叛军包括以纳塔博·纳塔贝里·谢卡（Ntabo Ntaberi Sheka）为首的NDC民兵组织，谢卡目前因反人类罪遭到通缉；还包括卢旺达解放民主力量（FDLR），该组织与1994年卢旺达种族大屠杀有关。
此外，专家组报告称，有刚果（金）东部的钶钽铁矿（一种钽矿石）走私到卢旺达的情况存在，报告还指出了“负责任采购计划”中存在的缺陷。专家组调查了两起白钶钽铁矿“涉嫌走私”案件。白钶钽铁矿仅产于刚果（金），这两起案件涉及到两家卢旺达公司。在卢政府的要求下，两家公司在六个月内暂停参与“供应链倡议”，该倡议由国际锡研究协会（ITRI）运营。
联合国报告的其他发现如下：
国际锡研究协会的“供应链倡议”（又称“iTSCi项目”）存在严重缺陷。调查人员可以在刚果（金）和卢旺达买到将矿产归类为“非冲突矿产”的塑料认证标牌，这就可能使来源不明的钶钽铁矿进入供应链；
有刚果（金）军队成员参与矿产走私（如穆加博上校和姆普图上尉）。有关人员曾在穆加博上校的货车上搜出1363公斤钶钽铁矿，上校因此被捕，但随后被释放。上校未受到任何纪律处罚，但一名试图扣押该货车的中校被停了职。
该地区的各国政府都提出了相关法律要求，要求企业在购买矿石时进行检查，即所谓的供应链尽职调查，但具体实施却不尽人意。在美国，有立法要求美国上市公司在采购金属时进行检查，确保其采购行动不会为武装组织提供资金。在欧盟，相关部门正在制定冲突矿产政策，但目前给出的提议仅为自愿性计划。
在刚果（金），成千上万手工采矿者及挖掘者工作在大大小小的矿山里，其中仅有一小部分矿区控制在武装叛军手中。在多个验证团队的验证下，截止到11月，刚果（金）共有116个矿被认定为“绿色安全”，表明这些矿区不存在武装叛军。这些验证行动是由政府发起的 矿点检查项目的一部分。
代尔说：“如果进行认真负责的管理，刚果（金）丰富的矿产资源很可能为这些最贫穷国家带来繁荣，而非暴力。不论地方企业还是国际企业，都要加强努力，确保对所有冲突地区的矿产（尤其是黄金）进行负责任的采购。刚果（金）政府和邻国政府必须保护矿工们的权益，并积极支持各方努力，共同打造无冲突的供应链。”
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联系方式：
纳撒尼尔•代尔，团队负责人，刚果（金）
+44 (0)77 11 006 799
[email protected]
致编辑
1. 《刚果（金）专家组最终调查报告》已于2015年1月19日在线发布，详见 http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2015/19。
2. 更多有关欧盟冲突矿产政策提议的信息，详见http://www.globalwitness.org/conflictminerals/。